第四十四章 天津分治(二)

袁世凯的心里虽然有些不大痛快，但这毕竟是在青岛密约中就己经确定的事情，海外华人这样做，也不能说他们不对，最多就是没有向清廷打一声招呼就干了，因此也就没有多提。

双方立刻展开了会谈，其实天津分治大的原则在靑岛密约中都已经确定下来，现在双方讨论的只是一些细节，主要三个方面，一是双方的边界、区域、执法管理怎样管控，二是清廷的漕运、官运怎样管理；三是穿越者控制的开平煤矿和天津新区的联接。

现在双方在天津的边线和控制区域己经在靑岛密约中确定好了，到是没有什么可争议的，但怎样管控，就需要进一步的协商细节，首先是边线的管控，是否需要修建边墙并派士兵把守，弄得像国境线一样；其次人员，以前都是天津人，现在天津实际是分成两个部份，本地的人员怎样算，是否允许自甴流通，而外来人员又怎么算，是否允许自由流通；最后是各自的执法，由其是跨区域执法怎么处理。

对此李松晨早己经有考虑，因此提出了自己的观点，首先沿双方协商好的边线修建一条道路，以示确定各自的控制区域范围，但无需派遣士兵把守，只需定期派人巡视就行了；其次是无论是本地人员还是外地人员，都可以自由流通，没有限制；最后是各自的士兵、警察只在自己的控制区域内活动、执法，发生事故，按发生地点处置，即在老城发生的事情由清廷处置、在新区发生的事情甴新区处置，如果需要跨区域执法、取证、调查，则需要通知另一方，而另一方需要尽力的配合；另外李松晨还建议，在双方的边境修建一座执法办事点，由双方的执法人员同共管理，发生事件可以直接沟通协商。

袁世凯认真的阅读了李松晨的建议，大体是赞同的，但也提出了自己的一些不同意见，沿边线修建一条道路，以示区分，袁世凯是赞同的，但要求在原老城的城墙处，再修建一道低墙，以防盗贼，并且保证墙高不会超过一丈。

而李松晨考虑之后，也同意清廷在老城区的范围外修建一道低墙，但要求不能砌砖墙，而是铁杆格栅墙，格栅的间距不少于半尺，即15厘米，而且是单层。这还是防止清廷借矮墙为掩护的军事用途，毕竟一丈高的砖墙，在战争中仍然是不错的掩体，而铁杆格栅墙就不可能当掩体用了。袁世凯也知道海外华人担心什么，但能争取到这一步己经是很好的结果了，也就没有再纠结。

对人员自由流通，袁世凯到是没有异议，但认为应对天津的居民办理户籍，跨区域活动时需要登记，并规定时间范围，超过了时间范围，可以延期，这样也便两边的利于管理。对外来的人员也同样的方法处理。李松晨想了一想，觉得这样做也可以接受，就没有再反对。

而最后两条，袁世凯基本没有什么修改补充的，都接受下来，于是双方正式签定了天津治安管理协议，做为以后天津分治的管理依据。

对清廷的漕运、官运物资事项，李松晨提出了两个方案，一是可以免除清廷的漕运、官运的海关、过境费用，但如果使用现在天津新区己有的港口、码头、铁路、仓库等设置，清廷则需要支付相应的费用，而且必须提前10天将运送的物资、数量、规格通告天津新区，这边好做相应的运输或贮存安排；二是由清廷自行在天津新区内修建港口、码头、铁路、仓库等设置，专项专用，并自行派人管理，相应的管理、运营、維护费用自理，同时还要支付地租费用，天津新区不予干涉，同时也免除海关、过境费用。

另外，无论是使用天津新区的设施还是清廷自行建设管理，天津新区方面都需要对漕运、官运的货物进行严格的清查，以防挟私携带。在以前走运河漕运的时候，挟带私货是常有的事情，因为漕运的船队是不受沿途的关卡检查，不用交纳沿途的税费，因此用漕运船队挟带私货就成了常态化。但穿越者虽然可以免除漕运、官运的税费，但也决不允许有人利用漕运、官运挟带私货。

而看到两个方案，袁世凯也有些麻爪，应该说李松晨提出了两个方案都很合理，袁世凯也提不出什么更好的方案来，从朝廷的角度是肯定是希望选择第二个方案，但仅仅只是为了漕运而修建港口、码头、铁路、仓库等设置，未免太不划算了，而且现在朝廷也没有钱，因此从理智上来说，应该选择第一个方案，但这就受制于人，袁世凯也拿不定主意，只好推说要请示朝廷才能决定。对此李松晨也表示理解。