第三章 制度(二)

顾瑞鹏又道：“穿越集团的最高权力机构是属于议会，当然在这里我用的‘议会’这个词，仅仅只是一个暂时的名称代号，将来我们也可以用其他的名称，如国会、立法院、人民代表大会、元老院都可以，最终选用什么名称，可以等议会成立之后再确定，总之就是这样一个机构，主管的是立法权，但是我们穿越集团的最高权力机构。”

五个人也没有异议，毕竟做为现代人都己经习惯了议会制度，既然施行不了独裁统治，自然就只有选择议会制度的模式。

秦铮道：“大原则是这样没有错，但目前议会应该怎么成立，运行？有没有制定俱体的方法？”

顾瑞鹏道：“议会的组成当然是议员，而议员只限年满18岁的穿越者，凡是年满18岁的穿越者，都可以参加议员的选举，或是投票选出议员；未满18岁，等到年满18岁以后，将自动获得选举资格，但并不包括本土人。而俱体的方法是釆用分区选举的方式，将所有达到选举资格的穿越者，根据工作环境、部门、集体分成50-60个选区，每个选区的穿越者人数在100-120人之间，在特殊情况下，可以适当增加或减少，但上限是130人，下限是90人。这样可以照顾了各方面的利益，确保每个部门、集体都有人能当选议员，在议会里发出自己的声音。而每个选区选出2名议员，组成议会，并再选出议会长和若干名委员，付责议会的日常管理工作。而任何重大决策、计划制定，以及穿越者和本土广大群众利益方面的重要问题，都必须在议会中提交议案，并按少数服从多数原则通过，才能行成法律执行。”

顿了一顿，顾瑞鹏又道：“稍微扯远一点话题，我们考虑过，等我们正式建国以后，议会肯会会扩大到面像所有本土人，但由穿越者组成的议会也可以保留下来，做为大议会的组成部份，这样也就可以在法律层面上保障或维护穿越者的利益。”

王云鹏道：“就像一些国家的参众两院模式？”

顾瑞鹏点了点头，道：“应该说是有很大的相似度，但也并不一定是完全，毕竟一般来说，任何提案都必须在参众两院通才能形成正式的法案，但我们穿越者的人数太少，难以达到参议院所要求达到的代表阶层的程度，独立组成一个立法机构是否合廷，另外就是穿越者本身还有许多需要解决的问题，如釆参众两院模式穿越者到底是只能参与参议院的选举，还是参众两院都可以参与；还有穿越者的下一代能够继承多少的权力等等。不过这些事情现在还没有到讨论的时候，因此也就没有必要展开。”

徐济超道：“按照集体领导制的原则，重大事项均应由领导集体协商决定，而在议会这边，又必须通过议会来决定，这是不是有矛盾，那么到底谁说了算？”

顾瑞鹏道：“这其实并不矛盾，议会是立法机构，集体领导制是管理制度，重大事项计划的制定由领导集体协商决定，然后再交由议会决议，另外不是什么事情都要交由议会决议的，在议会的授权下，领导集体将会有相当大的执行权力，这些就需要集体领导制，简单来说，议会偏向于立法、决策方面，而领导集体侧重于执行和实施方面，等一会儿谈到领导人时，还会俱体说明。”

夏博海道：“好吧，议会的事情就说到这里，接着说后面的。”

顾瑞鹏点了点头，道：“最后就是领导人的制度，首先考虑到我们还没有正式建国，因此领导人的职务名称最好还是用‘主席’，而不是‘总统’、‘元首’之类。而产生的方式，建议是甪全民普选。”

王云鹏道：“对这个名称我到沒有异议，但为什么要用全民普选的方式，而不是由议会选举方式，在旧时空里，我们国家的领导人就是由人民代表大会产生的，而且根据旧时空的经验，全民普选往往消耗庞大选举经费，造成金权政治现象，而且也容易选出不靠谱的候选人，或者是有些候选人靠煽动民族主义，操控民意获得选举的胜利，我可不希望在这个时代选出一个川普来。”