第八章 外交归外交

也许很多人都认为，面向南大西洋的巴西能够与西太平洋上的日本扯上关系。

事实上，巴西与日本确实能够扯上关系，而且非常密切。

19世纪，巴西独立之后，面临地广人稀的严重问题，因此巴西当局首先想到去人口众多的东亚国家寻求帮助。当时，巴西使者首先去的是清王朝，而清王朝甚至不知道巴西到底在哪个地方，也就没有准许巴西的移民请求。在清王朝碰壁之后，巴西使者转道去了刚刚被美国佩里舰队敲开了国门的日本，而开始明治维新的日本当局立即允诺，以公派的方式向巴西移民。据史料记载，仅在19世纪，移民巴西的日本人就多达50万。到21世纪初，巴西的日侨超过了500万，而在2027年之前，在巴西的日侨超过了1000万。正是如此，日本战争之后，巴西的日本侨民成为了日本战后重建与民族造血的主要来源地。甚至可以说，正是来自巴西的侨民，让日本战后重建有了希望。

在此情况下，美国更加没有理由放开巴西。

更重要的是，早在21世纪初，日本侨民就控制了巴西的经济命脉。日本战争后，在美国的暗中支持下，日本各大财团在巴西死灰复燃，几乎完全控制了巴西经济。受此影响，巴西几乎成了大和民族的大本营。别的不说，作为全球第一大资源企业，三坚集团在巴西的业务一直不多，并且在2050年撤消了巴西分部，在阿根廷设立地区总部，归根结底，就是日本财团在巴西的影响力盘根错节。

万幸的是，日本侨民仍然是巴西的少数民族，很难操控巴西的大选。

与巴西情况相似的，还有南非。虽然在国土、人口、资源等方面，南非与巴西不可同日而语，但是在地区影响力上，南非绝对不在巴西之下。更重要的是，在21世纪初，南非就是日本的海外农垦基地之一。即便在2030年之后，共和国加大了在南非的投入，逐步将日本势力赶出了南非，但是在美国大举进军非洲大陆的情况下，南非当局的对外政策一直比较暧昧。

总而言之，这些中立国的实力都不容小觑。

正是如此，雍玉刚提出了软硬结合的应对办法。按照共和国的基本战略，使这些国家在战争期间保持中立就是最大的胜利，因此共和国当局应该加强外交活动，并且在开战前表明立场，即共和国不会在取胜之后做出危害中立国利益的事情来。当然，这还不足以高枕无忧，毕竟在某些极端情况下，这些国家也有可能受利益驱使而参战，甚至有可能在不太有利的情况下加入西约集团。虽然这些中立国的总体国力均非常有限，但是其影响力绝对不可低估，特别是对战争态势的影响。如此一来，共和国当局至少要确保在必要的情况下，能够以极端手段应对极端挑战。也就是说，必要的时候，共和国必须扩大战线，对投靠美国的中立国用兵。

当然，具体该怎么做，就不是外交问题，而是军事问题了。

跟在这些中立国后面的，就是美国的盟国，即共和国的潜在敌对国。西约集团成员国自然不用多说，与集约集团一样，只要战争爆发，西约集团就将成为共和国的敌人，其成员国都会向共和国宣战。事实上，除了美国之外，西约集团成员国的影响并不大，哪怕是其中实力最大的英国，对共和国的威胁也不大。原因非常简单，如同共和国迟迟不肯让印度这个拥有全球最多人口的国家加入集约集团，为了确保在集团内的绝对主导权，美国也没有拉拢能够对其构成威胁的国家。也就是说，西约集团内部，除了美国之外，其他成员国的综合国力都不怎么样。

在美国的众多盟国中，最有影响力的，自然是俄罗斯。

虽然美国与俄罗斯结盟的消息并未公布，也没有多少人相信，这两个在30年前还死咬不放的国家，竟然会秘密结成同盟关系，而且是政治军事政治同盟关系，但是在做相关报告的时候，雍玉刚引用了军情局提供的情报，即美俄已经结盟，而且相互承诺，在涉及到共和国的战争爆发之后，另外一方必须在24小时之内参战。

毋庸置疑，俄罗斯的影响力，超过了美国之外的其他所有敌对国。

即便如此，雍玉刚都认为，应该尽量拉拢俄罗斯。

作为专管外交的国务院总理（兼任外交部长），雍玉刚并不赞同完全在对待俄罗斯等国的时候采取强硬立场。在雍玉刚看来，对于俄罗斯这样的国家，能缓就缓，能稳就稳，最好能够使其呆在战争外面，使国家能够集中力量对付主要敌人。为此，共和国当局应该在外交上更加积极，在战前与俄罗斯改善关系，甚至有必要以非常手段，跟俄罗斯签署一份暂时性的和平条约。

总而言之，在外长眼里，共和国不应该与太多的国家为敌。

毋庸置疑，雍玉刚的态度完全可以理解。用新闻媒体的评论来说，对真正的外交家来说，能用外交手段来解决问题自然再好不过，只有在最万不得已的情况下，才能放弃外交努力，用战争来解决问题。也就是说，只要有一线希望，就不应该为和平放弃努力。哪怕战争已经无法避免，也应该尽量通过积极主动的外交斡旋，为国家创造更加力量的外部环境，使取胜的希望变得更大。

问题是，雍玉刚仅仅只是国务院总理，而且只是专管外交的总理。

虽然在大会上，裴承毅并没有当场否决雍玉刚的建议，其他参会领导人也没有提出反对意见，但是就连雍玉刚都知道，他的建议不会得到重视，甚至不会被采纳。要知道，在此之前，共和国的前任国家元首颜靖宇就对俄罗斯动了杀心，如果不是裴承毅一再劝说，陈明厉害，恐怕战争在1年半前就爆发了。

最后一层，就是共和国与美国的关系。

也许有人觉得奇怪，共和国与美国已成仇敌，外交是否有意义。

显然，外交不分敌友。

虽然全世界的人都知道，共和国与美国行同水火，根本不可能并存，随着双方的战争准备工作逐步到位，一颗火星就能引发战争，但是在战争爆发前，甚至在战争爆发后，共和国与美国的外交关系都不会完全断绝。

可以说，如何处理好战前与美国的外交关系，才是共和国外交工作的重点。

对此，雍玉刚提出了一个非常有价值的建议，那就是有理有据，不主动制造事端。

看上去，这根本算不上建议。要知道，在此之前，共和国的对美政策一直坚持这一原则。问题是，在2057年前后，随着国际局势进一步恶化，共和国内部就出现了要不要与美国翻脸的声音，甚至在军队内部都出现了这样声音。在很多人看来，既然大战无法避免，共和国就不应该在外交上对美国客气，甚至应该主动降低外交关系，以此表明决心，震慑美国的战争野心。

问题是，这么做现实吗？

提到这个问题的时候，雍玉刚的态度非常明确，即共和国当局无论如何也不应该主动破坏与美国的外交关系，就算美国主动走出了这一步，共和国当局也应该更有理智，至少要以此为据，绝不能因此而放弃外交努力。

幸运的是，雍玉刚的观点得到了裴承毅与焦魃山的全力支持。

用裴承毅的话来说，战争归战争，外交归外交，没有外交的战争，不但会失去控制，还将变得毫无意义。

当然，这也证明，战争才是主题，外交只是衬托。