第三章 换届选举

必须承认，这是一个非常巧妙的安排，而且是一个非常关键的安排。

受此影响，就算叶致胜想退出元首竞选也不大可能了。当然，随着阎尚隆表态，第二轮选举更像是仪式化的过场，没有太大的实际意义。

不可否认，这段插曲具有非常重大的影响。

要知道，在此之前，还从来没有哪个人敢于挑战现任国家元首的权威，更不可能在选举上向现任国家元首发起挑战。虽然叶致胜的目的具有非常强烈的功利性，但是由此产生的长远影响却是谁也不能忽视的。不管怎么说，叶致胜此举至少让很多人知道，共和国的民主体制建设不是搞着玩的。他能在2042年挑战顾卫民，自然有人在2047年挑战颜靖宇，以及在今后的任何一次换届选举中，都会有人向国家元首发起挑战。

更重要的是，叶致胜的这一举动，对推动政治改革有着非常明显的积极意义。

必须承认，由王元庆推行的政治改革并没取得圆满成果，至少没有能够确立其以全民普选为基础的民主政治体制。不管怎么说，对于共和国这种大国来说，基于全体代表大会的间接选举肯定有弊端。虽然在很多国家，比如欧洲的绝大部分国家，推行的都是基于议会的间接选举，也就是议会总理制，而不是美国那套基于全民普选的直接选举制，也就是总统议会制，但是在人口众多与幅员辽阔的国家，议会总理制存在很大的问题，除了印度之外，所有国土面积超过100万平方千米、人口超过1亿的大国，采用的都是总统议会制，即拥有一个非常强有力的中央政府。由此也看得出来，大国中央政府的首要职责就是维护国家的稳定与统一，并且充分利用大国人口多、国土广、资源丰富等等有利条件，来维护国家利益与选民的利益。

按照王元庆的规划，政治改革的第二阶段就以实现全民普选为主要目的。

问题是，顾卫民绝对不是推行政治改革的理想人选。事实早已证明，顾卫民上任之后并没有按照王元庆的嘱托，及时推进政治改革，甚至有意淡化了政治改革，不然也不会提出“青山绿水”计划。可以说，在2037年到2042年的第一届任期中，顾卫民几乎没有在政治改革上取得任何成就。如果在他的第二届任期中，仍然对政治改革不闻不问，到颜靖宇上台的时候，恐怕没有多少共和国公民会认为应该继续推进政治改革。必须承认，10年时间足以让人淡忘很多事情。

由此可见，阎尚隆在这个时候挺身而出，很难说与王元庆没有关系。

不管怎么说，在叶致胜宣布参加元首竞选之后，政治改革再次成为了共和国公民日常谈论的主要话题。也正是如此，在第二轮投票选举前，顾卫民不但高调宣布充分尊重与支持叶致胜的政治选择，还公开宣布将在当选元首之后积极推动政治改革。

不得不承认，叶致胜出来搅局，积极意义远远超过了消极意义。

正是如此，顾卫民在第二轮选举中胜出后，并没因此撤消叶致胜的委员长职务，而是非常大度的表示，将与叶致胜共同完善共和国的民主政治制度。更重要的是，顾卫民再次当选国家元首之后，立即开始兑现之前的承诺。

也就在这个时候，裴承毅成为了共和国的国防部长。

虽然由现役陆军上将出任国防部长引起了很大的反响，一些西方新闻媒体甚至借此宣称共和国将再次走上对外扩张的道路，但是与由换届选举引起的政治动荡相比，裴承毅这边的动静就算不了什么了。

帅永康如愿以偿的成为了国务院常务副总理，但是在阎尚隆的坚决要求下，常务副总理的职权大大降低，仅负责国务院的日常工作，而三个职能副总理（分管经济、科教与安全）的地位得到巩固。

颜靖宇再次当选国家副元首。更重要的是，此次选举不但正式确定了国家副元首是常设性国家领导人，不能再像以往那样，在需要的时候才设立，不需要的时候就不设立。还正式确定了国家副元首的职责范围，即国家副元首不但是法定的国家二号领导人，还将负责协助国家元首处理国家的日常事务。也就是说，颜靖宇的职权得到了确定，在共和国中央政府中，他不再是个可有可无的领导人。

在众多的人事变动中，最引人瞩目的还是由刘晓宾出任军情局长。

李存勋没有食言，在顾卫民当选的第二天，他就辞去了军情局长的职务。因为国务院部长级官员的人事任命到8月底才得到全体代表大会批准，所以刘晓宾到9月初才正式出任军情局长，而在此之前，他只是以副局长身份代理局长职权。李存勋离去，对共和国政治结构产生的影响远远超过其他任何一个人事变动，甚至超过了顾卫民再度当选国家元首。要知道，李存勋是军情局历史上最后一位能够对元首产生影响，甚至能够左右国家基本政策的局长，也是最后一位能够让军情局超越情报机构本身的局长。

虽然在很多人看来，因为李存勋才60多岁，加上他与刘晓宾的关系非同一般，所以在刘晓宾出任军情局长的时候，还能利用李存勋的影响力，但是没人否认，刘晓宾最多只是一位守成的局长，他绝对无法成为李存勋那样的开拓者与建设者。甚至可以说，刘晓宾能在在任期间保住军情局的地位就非常不错了。

毋庸置疑，刘晓宾必须联合一切可以联合的人，比如裴承毅与袁晨皓。

正是如此，军情局长这个人事变动，实际上改变了共和国高层的权力平衡，让天平稍稍向颜靖宇倾斜了一点。不是说李存勋在任的时候，军情局并不支持颜靖宇。实际上，李存勋才是颜靖宇的最大支持者。只是在政治倾向上，李存勋一直表现得非常中立，除非别人首先破坏规矩，不然他绝不会主动打破平衡。正是如此，在李存勋任局长期间，军情局更像是一个监察机构，而不是情报机构。随着刘晓宾必须与颜靖宇、裴承毅、袁晨皓等人联合，抵抗顾卫民、林啸雷与叶致胜的影响，军情局肯定无法继续保持中立，总得在一些关键问题上有所取舍。不管怎么说，作为一个拥有数十万员工的情报机构，军情局在政治立场上的丝毫改变都会引发政治地震。

从某种意义上讲，正是这个变化，让共和国的政治局势逐渐明朗化。

虽然在很多人看来，王元庆搞政治改革，绝不是为了制造党派纷争，但是从推行民主政治制度的角度来看，只要能够将党派纷争控制在合理的范围之内，而且为之制订严格的游戏规则，这也未必不是件好事。归根结底，民主制度不但是少数人服从多数人的游戏，还是一个在众多利益群体间寻求平衡的社会博弈。只有出现两种、或者两种以上的声音，才能通过博弈来推动社会进步，并且解决社会弊病。事实上，这也正是民主制度的精髓所在。正如美国建国元勋杰弗逊所说：我坚决反对你的言论，但是我誓死捍卫你发表言论的权利。只有当博弈公开化与公平化，让组成社会的每一个群体都有发言的机会，让讨论与解决问题成为政治决策的基础，民主制度才能推动社会进步。

也许，这就是王元庆努力推进政治改革的根本原因吧。