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二战结束后，美国恨透了日本，决定彻底消除日本的战争威胁，彻底解除其重工业生产能力。《波利赔偿计划》：把日本2000万吨钢铁设备、3/4以上的机器、全部镁铝和3/4的造船业拆迁给东亚国家作为战争赔偿。与此相应的则准备大力援助中国，把中国建设成为在远东对抗苏联的坚强堡垒。为了让中国避免内战，尽快发展起来，杜鲁门派遣马歇尔将军前来调停国共矛盾。
但是，国共水火不容，内战爆发，中国大陆变“红”，一边倒向苏联。苏联阴谋挑起朝鲜战争，诓骗中国卷入，以牵制美国。麦克阿瑟不懂政治，故意轰炸中国边境。在诓骗与逼迫之下，新中国竭力参战。中国不仅让美国大失所望，而且变成了美国的劲敌、死敌。
1951年6月25日朝鲜突然进攻韩国。9月新中国突然参战。当月，52个国家的代表在旧金山举行对日和会，除苏联、波兰、捷克斯洛伐克，大部分与会国签署了《旧金山合约》：结束了日本的被占领时代、确立了以军事同盟为基础的美日关系，第十四款还特别规定与会各国“放弃对日本索取战争赔偿的权利”。
美国立即返还被拆迁的日本设备，并帮助日本大上新设备，开足马力生产，包括秘密生产凝固汽油弹，全力供给朝鲜战争。日本一下子取代中国，变成了美国在远东的坚强堡垒。
1951--1953年，日本接受美国为朝鲜战场的各种订货达36亿美元。1950--1960年，日本接受美国的“特需”订货累计610.7亿美元。到1955年，除“外贸”一项外。日本的经济指标基本达到或超过了战前最高水平。获取海外资源、重返海外市场成为日本当务之急。
然而，对于“放弃对日本索取战争赔偿地权利”的《旧金山合约》，中国拒绝承认，菲律宾提出抵制和会，朝鲜、缅甸、蒙古、越南、印尼等众多亚洲国家纷纷反对，马来亚更是不给日本狗的主人美国政府的面子，封锁马六甲海峡。单方面的制裁日本。这给日本的亚洲外交蒙上了浓重的阴影，也使日本经济地发展背上了沉重的包袱。众所周知，日本是个资源贫乏的岛国，所需的生产原料大部分都需进口。马六甲海峡不啻于它地生命线。随着马来亚等新兴国家的崛起，生产原料的高成本导致了产品的高价格，日本商品在国际市场上越来越失去竞争力。改善马来亚等亚洲国家的态度，便成为了日本政府的重中之重。
此时在马来亚的会议大厅内，包括吴铭在内地政府官员象小学生似地都在聚精会神的听着一位中年男人在讲课。
“日本自从加入了英国主导的援助东南亚的“科伦坡计划”后，采取分别对待、各个突破的策略：对态度强硬、坚持赔偿的缅甸、菲律宾、印尼、越南，许诺逐年赔偿；对放弃赔偿的老挝、柬埔寨、泰国、韩国。签订了准赔偿协定即提供无偿援助。如今又提出了日元贷款。对此，我郑重提醒总统及各位先生，这是绝对不能答应的。”中年男子推了推眼镜，将目光转向众人。
吴铭皱了皱眉，问道：“日元贷款，不过是一种变相的战争赔偿，这里又有什么圈套不成？”
“总统先生。”中年男子微微点头，面无表情地说道：“您在别的方面都很优秀，可对经济学并不精通。当然看不出这里面的东西，请问：一个国家取得日元贷款之后，要从哪个国家进口？进口哪些货物？习惯哪国产品？储备哪国货币？”
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