当然，曹参这样做是有原因的。
朝中之所以不动，一则朝中大臣都是当年刘邦一手提拔的，他们大多都是功臣，虽然这个功有大有小、有多有少之分，但只要知道他们是功臣就足够了。还有一点就是，功臣们在朝中的分量很重，即便是极个别的“干部”在权色下略有迷失方向，但这无关大局，其他人完全可以睁一只眼闭一只眼的。如果一上任就马上开涮了他们，只怕会引来动乱。而各封国就不一样了，他们一向要听从朝廷的调遣，不听调遣的后果详情看一下彭越等人是怎样死的就知道了。
曹参对这些封国重人才远小人，一来确保封国的安稳，二来又可以树立自己的威信，真可谓用心良苦。
治国之道
曹参上任之后，花拳绣腿似的出了两招后，就再无举动了。因为他马上就变成了一个酒鬼，整天在相府里把酒言欢，不亦乐乎。长此以往，朝中一些大臣就看不下去了，一些人就去劝曹参远离酒色了。而曹参对这些登门造访的人并不拒绝，他来者不拒，热情地欢迎他们的到来。但是无论他们怎么劝说，还是无济于事。
相国整天花天酒地，劝说无效后，其他人也都纷纷效仿。于是朝中出现这样一个风气：国事、家事、天下事，事事不关心；大宴、小宴、天下宴，宴宴杯酒情。眼看整个大汉王朝都快要被酒给淹没了，一些正直的老臣就去惠帝那里告状了。此时的惠帝刘盈因为不满吕后独权专政，但在“无可奈何权落去，无计再把权夺来”的情况下，同样也是整天沉溺酒色，醉生梦死。
听了老臣们的话，他有些不耐烦，搪塞道：“朕知道了，你们先回去吧！我先派人去查查。”搪塞归搪塞，过场总得走，刘盈没有直接找曹参，而是找到曹参的儿子曹密。
曹密得到了皇帝的“委婉”提醒后，回到家里自然得跟他老子曹参说：“父亲继任相国后，新皇年幼，朝中大事理应由父亲去处理，父亲现在整天喝酒，只怕要误事啊！”
“混账。”曹参一听怒发冲冠，立即给曹密安排了二百板刑伺候，他给儿子定的罪是：儿子管老子的事，没大没小。
曹密无缘无故挨了打，不干了，他托着被打烂的屁股去找刘盈讨说法。这件事是因为刘盈而起，刘盈当然要给他说法了，于是第二天退朝后，刘盈让曹参单独留下来。
“是朕让曹密劝你的，你怎么能让他受这样的皮肉之苦呢！”
“臣让陛下忧心了，罪该万死。”曹参跪地道。
“相国一向是个恪尽职守之人，如今却为何不思进取呢？”刘盈问。
“陛下与先帝相比，哪个圣明些呢？”曹参突然来了个反问。其实问这样的问题很需要勇气和胆量的，还要看对哪个皇帝说，若不是柔弱仁慈的刘盈，这样的话很可能就要祸从口出了。
“我不如他啊！”果然，刘盈没有一点生气，反而如实地回答。
“那么陛下，以臣的才能跟萧何相比又怎么样？”曹参接着又问。
“恐怕也不如吧！”刘盈还是实话实说。
“陛下说的对极了。既然是这样，先帝和萧相国把所有的法律法规都制定好了，如今我们只要照他们的规章制度做下去就行了。如果想来个创新，再弄一些新的东西出来，只怕反而会多出些事端来。”
刘盈没有再说话了，略有所思、略有所悟，吟出了一首随后流传后人的民谣：萧何制法，整齐划一；
曹参接替，守而不失；
做事清净，百姓安心。
